特别国债是什么意思(特别国债和一般国债的区别在哪)

特别国债是指政府为满足特殊用途，向社会公众发行的国债。特别国债和一般国债相比，具有募集资金的特定用途、期限、利率、还款来源和还款保障等方面的区别。本文将从以下几个方面对特别国债进行详细阐述，包括特别国债的定义、特别国债的发行主体、特别国债的募集方式和特别国债的使用情况。

一、特别国债的定义

特别国债是政府为满足补贴农业、改善民生、应对自然灾害、促进产业升级等特殊用途，向社会公众发行的国债。特别国债一般由财政部门出面负责，国务院常务会议决定发行额度。

在募集方面，特别国债往往采用公开发行方式，向全社会公开发行，同时还可能面向特定投资者发行。特别国债一般有固定期限和利率，还款来源或保障一般是政府财政收入或特定资金。

二、特别国债的发行主体

特别国债的发行主体一般是政府部门，例如财政部门、 发改委等。政府部门可以根据需要制定相应的发债计划和发行方案，并通过公开发行或私募方式向投资者募集资金。此外，特别国债还可以由国有企业、金融机构等主体发行。

发行人面临的风险主要是市场风险和信用风险，由于募集的资金用途和还款来源一般比较明确，所以特别国债的信用风险相对较低，往往受到投资者的欢迎。

三、特别国债的募集方式

特别国债募集方式主要包括公开发行和私募两种方式。

公开发行是指政府或其他发行机构通过报刊、电视媒体等公开媒体，向广大投资者公开发行国债。公开发行相对于私募是一种透明、公正的发债方式。但是也存在着市场分散、募集难度大等问题。

私募是指政府或其他机构通过电话、邮件等方式向特定投资者发行国债。私募发行具有保密性强、募集速度快等优点，但是存在信息不对称、透明度不足等问题。因此，私募方式的特别国债在我国的比例并不高。

四、特别国债的使用情况

特别国债资金一般被用于特殊领域的基础设施建设、自然灾害的救灾工作、社会保障和民生改善等，是政府应对重大事件的重要工具。

特别国债的发行主要有两个利好：一是可以加大投资对失业和产业的支持，激发经济增长活力;二是可以加大对财政和社会保障等领域的投入，提供改善民生的资金保障。

总结：

特别国债通过发行募集资金，专门用于特定用途，为政府提供一种灵活、快捷的财政手段。从募集方式、发行主体、使用领域等方面看，特别国债具有高度的主动性和灵活性。在当前世界经济发展的背景下，特别国债的发行利好多于弊。

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