村规民约——浙江花园村的乡村治理“秘籍”

本文主要阐述了浙江花园村的乡村治理“秘籍”——村规民约，通过五个方面的详细阐述，揭示了村规民约在乡村治理中所发挥的重要作用。这五个方面分别是：村规民约的制定与执行、民主参与、社会信用体系建设、公共服务体系建设和文化建设。通过浙江花园村的实例，可以看到村规民约对乡村治理的推进和乡村社会发展的促进具有积极的意义。

村规民约的制定与执行

村规民约是指这些规章制度中所包含的最基本、最权威、最容易自觉遵循的标准。它不仅仅是一份“法条”，更是一份社会契约。因此，在制定村规民约的时候一定要考虑到具体的情况和群众的意愿，所有村规民约必须在广泛征求群众意见基础上制定。在制度的执行上，应该加强监管，对规定不严、执行不力的村规民约进行改进。

例如，浙江花园村对村规民约的制定比较严格，并且在执行方面也比较严格。在规章制度上，花园村对村民开展异地打工的情况进行明确规定，既要求村民须保持常住户口，又要求村民必须自愿参与，从而确保了异地打工的合法性和自愿性。而在执行方面，花园村在开展督查工作时，通过专项检查发现不规范的村规民约，及时进行整改和补充，确保了村民的利益。

村规民约的制定与执行不仅有助于村庄建设和乡村治理，也帮助村民维护自身合法权益，这是一种互利共赢的共同体标志。

民主参与

只有通过公开、公平的民主治理，才能确定群众普遍愿意接受的制度安排；只有让广大村民参与决策，才能增强其主人翁意识并加强信任；只有通过广泛的民主监督，才能保证决策的执行效果。因此，既要在村规民约的制定过程中广泛征求群众的意见，也要在执行过程中加强对村规民约的评估和监督，保证村民的知情、参与、表达、监督权力的实现。

例如，花园村在制定村规民约时，除依法召开大会听取各界意见外，还在乡村发展规划、村委会换届和农村土地承包等重要节点，进行政策解读和广泛咨询意见，确保了村规民约的合法性和可行性。

民主参与不仅增强了村规民约的民主合法性和可行性，更有助于提高村民的参与度和协调度，促进社会和谐稳定和长久发展。

社会信用体系建设

村规民约要求村民在日常生活和工作中遵守一定的原则和规定，这些规定不仅显现了乡村治理的文化传承和普及程度，还反映了群众生活水平和素质提高的程度。因此，村规民约实际上是社会信用体系建设的重要推动力量之一，对维护社会公共秩序和创造社会和谐、文明节俭风气具有重要意义。

例如，花园村在村规民约中规定了一系列工作和生活中的规范行为，同时建立了村务监督委员会，并采取了信用记录公示制度，对村民行为进行公示和记录，确保村规民约的执行与落实。

社会信用体系建设不仅有助于促进村庄管理的规范化和科学化，更有助于促进社会信用体系建设的完善和乡村治理的历史性跨越。

公共服务体系建设

公共服务体系建设是另一个重要的治理方面。因为一切与村民福利和权益息息相关的公共服务，都是村民的基本权利，也是 强化农村公共基础设施建设的具体体现。为了让城乡之间在基本公共服务方面不再呈现出极大的差距，乡村治理必须立足于事实，确保公共服务的平等和可及性。

例如，花园村通过建立村、乡、县、省四级互不干涉的财务管理体系，协调相关部门和单位优化资源配置和供给，推动村级公共基础设施建设和现代化服务推进。

公共服务体系建设不仅有助于改善村民生活水平和幸福指数，更有助于推动乡村治理的深度升级。

文化建设

文化建设是中华民族伟大复兴的重要元素。在这个过程中，乡村文化同样重要，它不仅是中华文化的重要组成部分，也是新时代 乃至人类的重要命题。村规民约是乡村文化建设的具体体现之一，它是传承乡土民俗和乡村智慧的重要载体。

例如，花园村在村规民约建设中，注重民俗、文化和历史的积淀，将其融入村规民约的制定过程中，塑造了一系列充满地方特色和文化内涵的规范行为和制度，从而深化村民对本土文化传承和乡村意识的认同感和自豪感。

文化建设不仅有助于维护民族文化和乡土文化，更有助于形塑村庄和村民的新风尚和精神面貌。

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