什么是挂靠工程挂靠如何认定建筑工程挂靠的法律责任

本文从挂靠工程的定义、挂靠工程的分类、挂靠工程的认定、挂靠工程的法律责任以及防范挂靠工程的措施等五个方面进行详细阐述。挂靠工程是指建筑施工企业通过与其他企业合作完成工程项目的方式进行建筑工程施工，而一旦发生挂靠，企业就要承担相应的法律责任，而防范挂靠工程的发生，企业可以采取以下措施。

何谓挂靠工程？

挂靠工程是指建筑施工企业通过与其他企业合作完成工程项目的方式进行建筑工程施工。这种方式在建筑施工行业比较常见。挂靠工程按建筑施工企业与其他企业的合作关系分为真挂靠和假挂靠两种。

真挂靠是指建筑施工企业与其他企业之间按照 法律规定所订立的建设工程承包合同或建设工程分包合同，属于合法的协议，有合法的商业目的和合同目的的方式。而假挂靠则是指建筑施工企业为参与招投标而与其他企业达成的以挂靠的名义协作关系。这种协作方式容易给建筑市场带来各种安全隐患，甚至导致重大安全事故。

挂靠工程的分类

挂靠工程的分类主要从法律、实质和文化几个维度来划分。

按照法律分类，可以分为合法挂靠和违法挂靠两种。合法挂靠是指企业根据 法律规定而订立的建筑工程承包或建筑工程分包合同；而违法挂靠则是指没有取得相应的建筑工程承包或建筑工程分包等许可证件或不符合 法律规定的协议。

按实质划分，挂靠工程可分为真挂靠和假挂靠。前面已经对这两种类型做了详细介绍。

按文化划分，可以分为规范挂靠和非规范挂靠两种。规范挂靠是指企业在开展挂靠施工时，负责人具有足够的管理经验和技术能力，并且能够充分理解挂靠的法律责任，并按照合同约定履行义务；而非规范挂靠则是指挂靠企业存在管理和技术上的缺陷，从而无法履行合同义务的行为。

如何认定建筑工程挂靠的法律责任？

为了防范挂靠工程的发生，同时保障建筑工程的顺利进行， 对挂靠工程的法律责任做出了明确的规定。根据相关法规的规定，挂靠建筑企业存在以下违法行为：

第一， 没有承担建筑工程承包资质的企业，通过承包或者分包的方式对外承揽建筑工程项目的；

第二， 建筑施工企业以承包或分包的方式，将施工工作全部或部分外包给没有建筑工程承包资质的其他企业的；

第三， 在与另外一建筑企业合作中，施工人员、机械设备等资源都由另一建筑企业直接管理和调配的；

第四， 建筑施工企业以实力较强的企业为挂靠对象，通过挂靠的方式进行工程承揽，其中施工人员、施工技术、机械设备等全部或部分由挂靠对象直接管理和调配，挂靠企业本身并不具有施工能力的。

一旦发现挂靠行为违法，建筑主管部门将对挂靠企业处以罚款、停业限产，并列入严重违法企业名单等措施。同时，建筑施工企业还要承担违法挂靠的法律责任，包括扣留违法所得款项、赔偿损失、承担相应的民事、刑事责任等。

防范挂靠工程的措施

为了防范建筑工程挂靠的发生，企业需要采取以下措施：

1、加强内部管理，通过对施工项目负责人和项目团队的业务和管理能力的准入、专业化团队的组建和稳定化管理、内部管理制度的建立和完善，有效预管理和控制建筑施工企业参与挂靠行为的发生；

2、合法合规合理经营，遵守 有关民事法律法规，与挂靠项目承包人建立正常的合作关系，确保自己从合法权益的角度出发参与工程施工；

3、提高警惕，根据相关行业规定对建筑施工项目进行风险评估和控制，特别是针对工程项目清单、环节、合作方等进行审核，有效防范挂靠企业参与其中；

4、加强联合惩戒，通过多部门协作、信息共享等手段对违法挂靠行为予以查处，有效制约挂靠企业的违法行为；

5、引导公众的参与，采取多种形式对公众进行宣传教育，引导公众监督建筑工程施工行业的规范化和经营合法性。

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