如何认识明清时期的“改土归流”,明清两代改土归流政策的评析

明清时期的“改土归流”是指将荒地和较少人口的土地分配给流民和移民，目的是增加耕地、增加人口、增加税收。本文从四个方面对如何认识明清时期的“改土归流”和明清两代改土归流政策进行评析：首先，分析改土归流的历史背景和推动因素；其次，探讨改土归流的实施过程和效果；然后，剖析改土归流政策的优缺点；最后，总结改土归流对 经济社会的影响，是积极的还是消极的，值得怎样评价。

1、背景和推动因素

明清时期，不仅是 封建社会历史上人口规模最大、经济发展最快、贸易最繁荣的时期，也是居民流动比较频繁的时期。由于天灾人祸等因素造成了大量的灾民、流民，他们寻找闯荡机会的同时也能够为当地政府提供一定的劳动力。与此同时，明清两朝皆采取了一系列的渐进式的改革措施，如赋役制度的变更、流民政策的调整和土地政策的适度革新，这些都推动了改土归流政策的实施。

一些区域还存在资本相对带来的影响，例如金融资本和商业资本的积累使得这些地方面临了大量流民进入区域地盘，由于资源和劳动力的原因，这些地方显然具有更大的吸纳能力。要解决这种局面，明清两朝就想到了分配荒地、有限地盘和废弃地带到这些流民和移民手中，这就是改土归流政策的主要推动因素。

2、实施过程和效果

在实施过程中，地方官员都是以 政权把握为前提，全力推行这项政策的。改土归流的主要做法是政府将荒废地与较少人口的土地分配给流民和移民，然后由这些家庭耕种、生产，直到在那里定居下来，知晓地般深入下去。政府采取了一系列措施，如颁布禁止私卖、出租公地的法令，规定流民在公地上劳动时享有足够的福利，或与当地村庄进行签约合作等方式，控制流民的流动并加以规范。

改土归流所带来的效果也是非常明显的。一方面，政府的分期安排使大批流民分批入境并逐渐渗透到各个种植区域，使之成为饱含生机和活力的区域细胞。另一方面，改土归流促进了地表面积的扩大，增加了耕地，提高了土地的利用率。此外，改土归流还增加了税收和人口数，促进了经济的发展。

3、政策的优缺点

改土归流政策既带来了积极的影响，也存在一些问题和不足。

优点：一方面，改土归流政策使得官府、流民和地方百姓之间建立了比较稳定的关系。流移民家视流民和移民为明主，也常常为之效力，为各种种植业的发展提供了基础人口。另一方面，流民逐渐定居下来，悉心经营土地，所得之利极大地丰富了土地所有者；土地所有者也更加积极投资，以提高耕地的质量和收益。

缺点：改土归流政策的实行，也存在一系列的问题。首先，由于政策实行的不统一和地方差异，地方官员常常将流民地随意分配，严重的打压了流民的诉求和权益。同时，政策的实行也常常导致相对劳动力或资本的相对贫穷，加速了贫富差距的扩大。

4、影响评价

改土归流政策对 经济社会的影响是两面的，值得在总结中加以评价。一方面，改土归流政策在一定程度上加大了农业生产的规模和农村税收，对农业产品的质量和效益产生了积极的作用。另一方面，由于政策的实施有限，加上私人租赁土地的限制和资源的短缺等原因，政策的效果并没有达到预期。总之，评估改土归流的实施情况，需要衡量其可持续性和效益，适应区域性、文化性的因素，以及对其长期的投入和耐力的支持。

总结：改土归流虽然曾经为明清两朝贡献不少，但政策实施的缺陷和问题也超出了各界的预期。尽管存在负面影响，然而改土归流政策尤其是明代的相关举措，依然具有一定的实践价值。因此，在今天，我们需要更为深刻地认识改土归流的本质和逻辑，积极探讨新的实践和增进经验，既强化 治理的原则，又保护社会公众的合法权益。

本文标签： 清“改土归流”的意义 明清中央王朝对改土归流态度的变化 明朝推行的改土归流是什么